法规找不全、找不准怎么办？ | iCourt
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作者：张婧尧
单位：北京市中银(珠海)律师事务所
微信：jingyao2329495101
法规检索有两大痛点：
一是怕找不全。
在平时的法规检索中，即便对于已经做完的检索，我们心中也可能一直担心到底穷尽了没有。同时，又苦于没有一个标准供参考，所以这个问题一直没能解决；
二是检索效率低和检索结果不准确。
检索效率低的主要根源在于关键词不够精准，同时也影响了检索结果的准确性，导致检索了半天也没有准确的结果，找不到精确的法规；
为了解决上述痛点，我们重新审视法规检索，以期找到一些针对性的解决方案。
方法一：体系检索
体系检索法，主要用于解决法规检索中“找不全”的问题。此方法适用于法律研究和知识管理，为了全面了解相关背景，防止因主观预判而遗漏重要法条的，可以采用该检索方法。
在法规检索中，首先我们要知道找什么，然后尽可能将效力级别罗列全面，以期在检索中能找到有针对性的法条，也就是我们常说的“找小法规”。
知道要找什么很重要，更重要的是知道去哪儿找。
发文机关和发布途径的意义，就是告诉我们法规的官方发布途径是什么，我们可以选择在官网中检索，或者去微信、百度中找法规。但是，如果使用专业法律数据库，比如 Alpha ，就省去了在各个官网中检索的时间。
尽可能罗列全面的法律法规的效力级别，不仅是使用体系检索法的前提，也是保障法规检索在当前阶段能够“穷尽”的基础。
同时在这一步也需要明确各类法规的发布渠道和集中存放处，在此笔者抛砖引玉，提供如下图表供大家参考。
其实法规检索的痛点，除了“找不全”和“不准确”，还有一个是“不及时”。
比如今天刚刚发布生效的新法规，因为检索的数据库中没有收录，就会导致无法检索到，这就是“不及时”带来的一个痛点。现在这一痛点完全可以在 Alpha 法规库中解决。
如 Alpha 在最高院文件《关于各地高院，中院管辖第一审民事案件的通知》发布的当日就实现了实时更新。
最高院发布《最高人民法院关于适用中华人民共和国公司法若干问题的规定（五）》后，Alpha 法规库几乎同时段进行了实时更新。
在上述表格基础上，大家也可以根据自己的检索习惯量身打造专属的法律法规检索清单。比如在常用工具一栏，可以将自己常用的法规检索工具、地方政府网站网址、政府各机关网站网址、行业网址等具体内容加入进去。
需要特别提示的是，在法规检索中，法律释义与司法观点也是不可忽视的两个重要部分。
法律释义，包括法律立法解释和司法解释。立法解释可以在全国人大法工委编写的法律释义书籍中找到，中国人大网-立法工作-法律释义与问答中也有部分法律释义收录；司法解释，可以在最高人民法院编写的对法律法规的理解与适用中找到。
司法观点，指最高人民法院司法观点，除了纸质版的《最高人民法院司法观点集成》外，Alpha 数据库中也收录了电子版，检索起来更加便捷。
体系检索法应用
如何将体系检索法运用到具体的法规检索中，本文以人身保险合同纠纷中一个常见的争议焦点：“投保人是否如实告知”为例进行演示。
我们将地域范围限定在广东地区的法院，站在投保人的角度，检索一下对该争点的相关抗辩。
首先，以《保险法》为起点，对应效力级别，逐级检索相关法规。打开 Alpha 法规库的高级检索，在标题中输入“保险法”。直接打开《保险法》，在“本篇关联”中，我们就可以直接得到一份依照效力级别罗列好的相关法律法规。
当然我们也可以利用法规库的侧边栏，手动逐级检索。
根据检索结果，通过对保险法、保险法司法解释、广东地方司法文件以及司法观点的查阅，我们确定以下关联法条可供抗辩，如图所示：
司法观点检索图示：
整理好上述法条之后，我们开始分析法条，检索类案以验证法条在审判实践中的适用情况，矫正我们的理解。最终，可以整理出如下一些知识点：
故意或重大过失未尽如实告知义务的前提；
投保人如实告知义务的范围和内容；
如何判断投保人的应知/明知；
投保人投保时所患的疾病是否直接影响保险事故发生；
如实告知义务的履行程序、方式，举证责任；
保险公司是否明知投保人的体检报告结果；
格式条款；
方法二：关键词检索
关键词检索法，极大程度能够提高检索的效率和检索结果的准确度，但是如何准确提取关键词，本文提供下列四个提取关键词的方法，帮助大家在不同情况下准确提取关键词，查找到想要的结果。
1. 共性关键词提取法
本文对于地方司法文件在个案解决中的重要作用就不再赘述，关键在于如何利用关键词查找地方司法文件？
我们知道，地方司法文件的命名，一般是“发文机关+关于审理+XX纠纷/XX案件+若干问题+的解释/的指导意见/的暂行规定/的会议纪要/的座谈会纪要”。
其中共性关键词，笔者认为包括发文机关即地域范围、“审理”“若干问题”以及效力级别。其中个性关键词则是对于纠纷的定性，虽然纠纷性质属于个性关键词，但是为了提高检索效率，笔者还是推荐尽可能使用个性关键词，因为不能确定个性关键词，所以这里推荐使用Alpha系统的“满足以下任一条件”功能。
比如上文检索人身保险合同相关的广东省司法文件，我们打开高级检索，在标题中输入“保险 合同”或“保险”满足以下任一条件，效力级别选择“地方司法文件”，地域范围选择“广东省”：
就会得到如下结果：
然后在结果中筛选我们需要的法条。
在查找最高院的司法解释的时候，同样建议使用发文机关作为关键词，此外法律名称、纠纷性质均可以作为关键词进行检索。
比如查看最高人民法院关于保险的司法解释，可以选择发文机关为“最高人民法院”，效力级别为“司法解释”，标题中输入“保险”作为个性关键词。
2.个性关键词提取法
个性关键词是最考验检索者基本功的。知道准确关键词就可以马上得到结果，不知道准确关键词也不能瞎蒙。
法规检索中个性关键词不像案例检索一样可以用近义词、同义词、生活语言在案情中进行检索。那怎么解决这个基本功问题呢，除了平时多了解自己领域的相关法律法规外，还可以利用法规检索的一个前置程序快速提高。
这个前置程序就是在综合搜索引擎中先对问题背景和相关法律进行了解，再将找到的“法言法语”和“法律法规”代入数据库。
我们来对比两个检索问题，第一个是“房屋租赁合同纠纷的管辖”。在问题中提取关键词“房屋租赁”“管辖”，代入数据库在全文中精确检索，要求在同一条。
在结果中找到《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第二十八条，“房屋租赁合同纠纷…按照不动产纠纷确定管辖。”
第二个是“在一起劳动纠纷中，员工主张用人单位无故将其辞退，要求单位支付经济赔偿金，用人单位则主张是该员工自动离职无需支付赔偿，双方均无证据证明以上事实，如何处理？”在这个问题中法条检索的关键词难以从问题中直接提取，我们可以先将问题代入 Alpha 系统中的微信检索，如图所示：
在搜索显示的第二篇文章中我们看到一个法条，广东高院《关于审理劳动人事争议案件若干问题的座谈会纪要》，结合文章内容，认为该法条可能对这个问题有所规定。
使用Alpha法规库打开该法条，看一下时效性和真实性，然后在其中第29条就找到了劳动纠纷中“离职原因不明”的法律后果。
同时，在上面代入综合搜索引擎后，我们其实还可以发现一个关键词“离职原因”，将“离职原因”代入数据库也可以检索到上述法条。
除了前置程序，提取个性关键词的另一个方法，是拆解法条原文。比如上述保险法的相关检索中，我们在《保险法》第十七条看到一个保险人的“明确说明”义务。将“明确说明”进行拆解，在标题中检索：如实 告知/明确 说明，满足以下任一条件即可。
可以补充检索到《最高人民法院研究室关于对〈保险法〉第十七条规定的“明确说明”应如何理解的问题的答复》这一司法解释。
3.案例倒推法
案例倒推法，其实就是先检索类案，然后查阅类案中引用的法条，倒推查找适用的法条。这里面的检索关键词就是类案检索的关键词，笔者也为大家整理了一个类案关键词的来源，如图所示。
以“行人在小区内行走，踩到井盖，井盖侧翻导致摔伤”为例，检索类案倒推法条的话，我们类案检索的关键词可以是“井盖”“侧翻”“小区”，而这些关键词就是来源于“案件事实”的案情特征词。
换一个例子，对于一起“医疗损害责任纠纷，地域范围限定在广州市”，检索相关实体法条。此时进行类案检索的关键词可以是：案由-“医疗损害责任纠纷”，文书类型-“判决”，地域“广州市中级人民法院管辖”。因为没有具体案情关键词，所以数据库本身的侧边栏的内容就足够作为关键词。
笔者使用案例倒推法，在 Alpha 案例库中进行检索如下：
这里要介绍一个快速查看实体法条的方法，点击图中“可视化”，切换阅读方式：
在“可视化”中找到“法条”-“实体法条”部分，这里显示的结果就是按照裁判文书引用次数，整理好的实体法条。
点击“查看更多”，还可以得到更多裁判文书中引用的法条。
4.法条关联法
在法规检索中，我们可以不使用关键词，利用数据库的法条联想功能实现检索。
比如在体系检索法中，笔者就利用了 Alpha 法条联想功能找到《保险法》的关联法条。此外，《保险法》中具体每一条、甚至每一款的关联法条在数据库中也有收录。
不知道大家前段时间有没有看到这样一个新闻，标题是“女乘客掌掴公交司机获刑4年”。
因为联想起之前的几起关于在公交车上与司机争吵的新闻，笔者对量刑的裁判依据产生好奇，于是先在Alpha中打开《刑法》114条，并没有看到针对性的法律规范，但在该条的法条联想中打开了《关于依法惩治妨害公共交通工具安全驾驶违法犯罪行为的指导意见》，最终找到了该案裁判的准确法律依据。
法规检索报告一键生成
法规检索本身用时不多，但制作法规检索报告就需要不断地复制、粘贴、修改格式，还要一再注意：时效性、发文机关、文号、发文日期、生效日期等关键信息不能遗漏。
大量的时间都在这个过程中被浪费掉了，直到有了 Alpha 一键生成检索报告的功能，涵盖了上述报告基本要素。
在 Alpha 查找法条的过程中，我们先在右侧“检索报告”中点击“+新建报告”，建立本次检索的默认添加报告，并“设为默认”。然后我们可以一边检索，一边点击“+检索报告”按钮，将检索结果添加进默认的检索报告中，最后回到我们新建的“检索报告”中查看添加的所有内容，选择 word 下载格式，便可一键生成检索报告，如图：
检索结果添加进默认检索报告
Alpha 大数据一键生成检索报告
基于个性化需求，我们继续对这份报告的首页进行编辑，重新设置报告标题，修改页眉、页脚，添加律所和团队 logo ，最后形成报告如下图所示：
按照上述方法，结合 Alpha 一键生成检索报告这个强大工具，相信你也能高效、精确的制作一份《法规检索报告》。
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专栏编辑：郭圆圆 | 责任编辑：舟舟
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